推动新时代纪检监察工作高质量发展 为象山开创“十四五”发展新局面提供坚强保障 —在中共象山区第十届纪律检查委员会第六次全体会议上的报告

   
同志们：
        我代表中共象山区第十届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会、市纪委五届六次全会和区委十届八次全会精神，总结2020年全区纪检监察工作，部署2021年工作任务。区委对这次会议高度重视，常委会审议同意了这个报告。等会，伟名书记还要作讲话，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。
        一、2020年工作回顾
        2020年，在市纪委监委和区委正确领导下，全区纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚履职尽责，敢于担当作为，各项工作取得新进展新成效，为推进全面从严治党向纵深发展和全区高质量发展作出了积极贡献。
        （一）践行“两个维护”，政治监督落细落实。聚焦党中央重大决策部署和自治区、桂林市、区委工作要求，扎实开展六稳六保、防灾减灾救灾、防范中小学生溺水、创建全国文明城等专项监督检查，深入推进餐饮浪费和违规发放津补贴专项整治工作，督促区司法局、武装部共清退违规资金53.74万元。严把选人用人政治关、作风关、廉洁关，回复党风廉政意见580人次，出具否决性意见8人次，追责问责落实主体责任不力4人，立案查处4人，公开通报曝光3人。
        （二）助力疫情防控，监督保障全策全力。紧扣疫情防控阶段性重点主动出击、下沉一线、精准监督。开展监督180余次，检查村（社区）、市场、车站等单位153个，通报问题179个，帮助排查居民300余户，开展专题宣传16次。通过监督检查共点名道姓通报1人，警示谈话6人，转发通报17期，为打赢疫情防控总体战提供了坚强的纪律和作风保障。
        （三）加强日常监督，纠治“四风”更严更细。保持定力，寸步不让，持之以恒正风肃纪。在春节、清明、五一、中秋等重要时间节点推送廉洁提醒信息2300多条，开展“四风”问题专项检查6次，明察暗访16次，抽查单位95个，暗访酒店和高档娱乐消费场所36家，发现违反八项规定问题线索6条，立案6起，处理4人，下发通报曝光典型问题28起。研究制定《象山区加强对“一把手”监督和同级监督工作方案》等一系列制度，在全区开展对“一把手”的监督试点工作。持续开展形式主义、官僚主义专项整治。对贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，查处问题5起，处理3人。
        （四）重拳出击严惩，反腐惩恶高质高效。持续保持反腐败高压态势，全年处置问题线索171件，立案68件，其中乡科级10人，给予党纪政务处分49人，依法留置2人，收缴违纪款250余万元，持续形成强大震慑。扎实推进扫黑除恶专项斗争，核实问题线索1条。大力惩治基层微腐败，共开展监督检查60次，检查扶贫（民生）项目32个，资金8750万元，发现问题52个，立案查处39个，运用第一种形态处理73人，开展警示教育12次。坚持严管与厚爱相结合，共对25名受处分党员领导干部开展关爱回访，帮助受处分干部放下思想包袱，重拾信心，变“有错干部”为“有为干部”。
        （五）深化政治体检，巡察监督有力有为。突出政治巡察定位，配合区委全面做好自治区第七巡视组对象山的巡视工作。积极开展十届区委第十和第十一轮巡察，共对10个单位和19个村(社区)开展两轮专项巡察，全区巡察工作覆盖率达100%，共发现问题441个，督促整改397个，移交问题线索27件，据此立案审查30人，党政纪处分21人，通报批评6人。针对村（社区）“两委”换届工作，专门派出两个巡察组对平山街道和二塘乡开展了换届纪律专项巡察，确保了换届风清气正，巡察“利剑”作用充分彰显。
        （六）强化宣传教育，党纪法规入脑入心。坚持以案为鉴、以案促改，下发纪律检查建议书、监察建议书3份，公开通报曝光违纪违法典型案件16件。投入10多万元在万福路主要路口和部分小区安装大型廉政宣传广告15块；开展廉政文化“三下乡”活动和党风廉政建设群众评价宣传活动，讲好象山故事。在将军桥小学建设了廉政园，并开展了“清风拂校园，廉香飘万家”廉政文化进校园活动；全年在市以上各级媒体发表党风廉政建设宣传稿件127篇，其中在自治区级媒体发表23篇。
        （七）强化内部监管，自身建设提标提能。按期完成监察职能向基层延伸改革任务，全区一乡三办监察办公室全部完成挂牌运行。先后召开17次会议专题学习党的十九届五中全会精神、《习近平扶贫论述摘编》等内容，班子成员通过学习调研形成高质量心得体会和调研报告2篇。强化自我监督，坚持理想信念、道德操守、纪法警示教育和业务培训一起抓，组织全员学习培训7次，培训干部210人次，修订完善机关制度7项，签定《纪检监察干部工作期间不得饮酒承诺书》32份，落实《桂林市纪检监察系统内部监督工作办法》，不断加强对纪检干部自身的监督，防止跑风漏气，树立忠诚干净担当的良好形象。
        一年来，我们积极履职、担当作为，全面从严治党深入推进，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固，政治生态持续好转。但也清醒地看到，与市纪委监委和区委要求相比，与人民群众的期待相比，还存在不少差距和不足：对政治监督内涵、方式认识不深，日常监督不够有力，权力运行制约监督机制不完善，特别是对同级监督、“一把手”监督、重点岗位监督办法不多；纠治形式主义、官僚主义不够有效，“四风”隐形变异问题禁而未绝；“三不”一体推进统筹联动不够，综合效能发挥不充分，不收敛不收手问题依然存在；有的纪检监察干部政治素质不高、业务能力不强、执纪执法不规范等等。对这些问题，必须高度重视、认真解决。
        二、2021年主要工作
        2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会、市纪委五届六次全会和区委十届八次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移把“严”的主基调长期坚持下去，积极协助区委深化全面从严治党，强化政治监督，正风肃纪反腐一体从严，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，充分发挥在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的监督保障执行、促进完善发展作用，推动新时代纪检监察工作高质量发展，全面夺取象山经济社会高质量发展新胜利提供坚强保障。
        新阶段新征程对纪检监察工作提出新的更高要求，全区各级纪检监察机关要把学习贯彻党的十九届五中全会精神，作为当前和今后一个时期重要政治任务，始终胸怀两个大局，把党中央决策部署与纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来，在大局大势中找准服务保障的结合点着力点。要更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥重要作用。
         （一）忠实践行“两个维护”，以有力政治监督保障“十四五”开好局、起好步
       强化党的创新理论引领。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，以党的创新理论进养初心，引领使命，进一步增强“两个维护”的自觉性、坚定性。
        全面深化政治监督。聚焦“两个维护”根本任务，加强对落实习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查，围绕保障“十四五”规划实施，紧扣推动高质量发展、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等党中央决策部署，以及市委五届六次全会和区委十届八次全会精神，对“打造一江三路”、工业振兴，乡村振兴，高新区建设等重点工作安排，开展监督检查，持续推动各级党组织和广大党员干部解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干。
　    督促落实全面从严治党责任制度。协助和督促党委（党组）切实负起管党治党主体责任和全面监督责任，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任实施意见》贯彻执行情况的监督检查，对失职失责的严肃追责问责。
        （二）精准发力纠治“四风”，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气
        持续严查享乐奢靡之风问题。深入落实中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，越往后处理越严，推动化风成俗、成为习惯。对违规公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用和私车公养、滥发奖金补贴、利用地方名贵特产特殊资源送礼收礼等问题及其隐形变异现象露头就打，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。
        持续整治“形式主义”“官僚主义”。对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出表现，盯住不放、精准施治。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。
        持续注重源头治理。对普遍性问题和反复出现的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家教家风，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
        （三）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进“三不”体制机制
        保持高压倒逼不敢腐。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，保持严的主基调不变、高压态势不松，把反腐败斗争贯穿于美丽象山建设全过程。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚决查处基层微腐败问题；深入推进“打伞破网”，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。
        以案促改推进不能腐。深化以案为鉴、以案促改，对发现的普遍性、突出性问题，及时发出纪检监察建议，督促有关单位和部门党委（党组）举一反三，制定有针对性的措施，把解决问题和建章立制统一起来，扎牢制度“笼子”、消除监管“空档”、堵住腐败“后门”。
        加强教育力促不想腐。扎实开展党规党纪和监察法规宣传教育“六进”活动，加强以案说纪、说法、说德、说害、说责，夯实党员干部“防腐拒变”思想根基。切实用好“四种形态”，坚持抓早抓小抓苗头，及时谈话提醒、批评教育，严肃咬耳扯袖、红脸出汗。做深做实审查调查“后半篇文章”，以案为鉴，强化警示，防止小错变成大祸。
       （四）持续整治群众身边腐败和不正之风，全力维护好群众切身利益
        坚决整治扶贫（民生）领域腐败和作风问题。坚持问题导向，持续深化专项治理，聚焦就业、教育、医疗、住房等重点民生领域，严肃查处为政不廉问题；建立健全扶贫民生领域监督信息平台，加强和财政、民政、住建、农业农村等部门的衔接沟通，监督和查处政策落实不力、资金“跑冒滴漏”等问题；严肃查处在民生资金发放中贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题，及时发现和整治群众身边的“微腐败”。
        坚决整治群众信访反映突出问题。紧盯征地拆迁资金发放等方面的问题，针对同一对象、同一问题多年、多层、多头举报的现象开展重点整治，加大监督检查和审查调查力度，切实解决群众关注度高、反映集中、事关群众切身利益的问题。强化基层治理，发挥基层党组织监督作用，加大村级党务村务财务公开力度，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平服务群众。
        坚决深挖彻查涉黑涉恶腐败和保护伞。持续开展扫黑除恶专项斗争“惩腐打伞”工作，扎实推进问题线索清零行动，对公安机关已经打掉的黑恶案件、正在侦办尚未挖出保护伞的案件逐一过筛，深挖彻查。紧盯黄、赌、毒等问题，深挖背后的“保护伞”。完善与政法机关同立案、同督导、同公告等机制，确保“伞网链”查深查透。
       （五）深化纪检监察体制改革，不断增强监督治理效能
        深化派驻机制改革。围绕监督检查、审查调查等关键环节，推动上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构领导的具体化制度化。持续深化派驻机构改革运行体制机制，按市纪委监委的安排部署，全面完成派驻机构调整设置和人员配备等工作。
        持续推进监察职能向基层延伸。健全乡(街道)监察机构运行体制机制，完善相关配套管理制度，推动乡(街道)监察办公室依法履职。探索监察工作向村社一级延伸，推动村(社区)党的总支部委员会和支部委员会设置纪律检查委员，在有条件的村(社区)配备监察联络员。
        完善监察权运行和监督机制。推动区监委依法依规、稳妥有序向区人大常委会报告专项工作。贯通规纪法、衔接纪法罪，进一步加强与政法委、审判机关、检察机关、公安机关等单位的沟通协调，完善反腐败协作机制。坚持抓机关带系统、强指导促规范，一体强化纪检监察机关的法治思维、程序意识，使依规依纪依法成为纪检监察系统的一种习惯和良好传统。
        （六）激励保护干部担当作为，营造良好政治生态和干事创业环境
        为经济社会发展保驾护航。全区纪检监察机关要进一步凝聚共识、汇聚人心、坚定信心，充分发挥纪检监察工作保驾护航的作用，认真贯彻落实区委全会作出的各项决策部署，加强对全区各级各部门贯彻落实区委全会精神的监督检查，注重发现整治“以官僚主义出题”“以形式主义作答”的问题，推动各项经济社会发展政策措施在全区各级各部门落地见效、落到实处。
        为优化营商环境发挥作用。着力整治和查处不作为、慢作为、乱作为、不担当、吃拿卡要等作风和腐败问题，推动区委、区政府各项便企利民的政策举措落地落实，不断优化营商环境。要紧扣源头防控，加强对工程成本、资金拨付、资金下达等源头风险点的监督检查，坚决查处各种违纪违法行为，铲除干部被“围猎”的污染源，推动构建亲清新型政商关系。
        为干部担当作为撑腰鼓劲。严格落实“三个区分开来”，积极开展容错纠错，严查诬告陷害行为，决不让诬告陷害者图谋得逞、形成气候，决不让担当作为者蒙冤受屈、负重前行，旗帜鲜明为担当作为者撑腰鼓劲、加油激励。
        (七)加强巡察规范化建设，高质量开展政治巡察
        深化政治巡察。牢牢把握“两个维护”根本政治任务，聚焦落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求。实施“十四五”规划等重大决策部署，加强政治体检和巡察监督。持续加强专项巡察和机动式巡察，督促各级党组织站稳政治立场，把准政治方向，让巡察成为党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、全面从严治党的“利剑”。
        强化巡察整改。配合区委做好中央第二巡视组巡视广西和自治区党委第七巡视组巡视象山反馈意见整改落实，对部分单位问题整改情况开展“回头看”。建立整改问责机制，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，抓住典型，严肃问责。
        推动巡察向高质量发展。严格纪律要求和内部管理，提升巡察工作制度化、规范化水平。制定和完善加强巡察整改和成果运用的意见，探索建立整改促进机制、评估机制、督查机制，推动整改常态化长效化。推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹街接，形成监督合力。
        （八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军
        强化思想政治建设。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强纪委监委班子自身建设，不忘初心，牢记使命、忠实履职，在践行“两个维护”中当模范、作表率，弘扬实事求是作风，加强调查研究，树立战略思维、系统思维、底线思维，增强机遇意识、风险意识，忧患意识。
        强化履职能力培养。以区乡村集中换届为契机，选齐配强各级纪检监察机关领导班子。健全干部培养选拔考核评价体系，切实发挥政绩考核的激励鞭策作用。加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导，深化全员培训，强化思想淬炼，政治历练、实践锻炼、专业训练，坚定斗争意志，提高斗争本领。
        强化内部监督管理。坚持严管就是厚爱，认真贯彻中央纪委国家监委关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，严格执行监督执纪工作规则，监督执法工作规定，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，加强自我监督，完善内控体系，以更严的监督约束防治“灯下黑”，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
        同志们，奋进新时代、奋斗新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步解放思想、凝心聚力、克难攻坚、担当实干，推动新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为打造“一江三路”，建设美丽象山而努力奋斗，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!