中共桂林市秀峰区第十届纪律检查委员会 第六次全体会议工作报告

                                                                  推动新时代纪检监察工作高质量发展
                                                               为秀峰新“四区”建设提供坚强保障

                                                    ——在中国共产党桂林市秀峰区第十届纪律检查委员会
                                                                      第六次全体会议上的工作报告
                                                                                       李  巍
同志们：
        我代表中国共产党桂林市秀峰区第十届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作报告，请予审议。
        这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会和市纪委五届六次全会工作部署，回顾总结2020年纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，区委书记雷陈同志作了讲话，对贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，以及鹿心社同志在自治区纪委十一届七次全会、周家斌同志在市纪委五届六次全会上的讲话要求，对一以贯之坚定不移推进全面从严治党，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入提出了新的要求。全区各级纪检监察机关要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。
        一、2020年工作回顾
        2020年是极不平凡的一年，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。2020年，秀峰区纪委监委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会和市纪委五届五次全会精神，牢牢把握稳中求进总基调，认真履行监督保障执行、促进完善发展职责，一以贯之推进全面从严治党，坚定不移正风肃纪反腐，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，取得良好成效。
        （一）强化政治监督，把做到“两个维护”落实到日常工作。一是对贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情重要指示批示精神开展监督检查。先后对各职能部门、单位落实疫情防控措施和推进复工复产、学校复学复课等情况开展监督检查，督促整改问题85个，督促党员干部在疫情防控工作中认真履行职责，推动疫情防控各项措施不折不扣贯彻落实。纠治疫情防控形式主义、官僚主义问题，对1名工作人员作风不严不实问题责令主管部门进行批评教育；查处1起在疫情防控工作期间脱岗问题，给予政务警告处分并在全区进行通报曝光；从严从快查处1起殴打疫情防控工作人员案件，给予1名党员开除党籍处分。二是统筹常态化疫情防控和经济社会发展开展监督工作。聚焦中央出台的“六稳”“六保”重大决策部署，召开全区重大项目建设集体约谈会，推动重大项目建设廉洁、规范、高效运行。制定开展“六稳”“六保”常态化监督检查工作方案，成立常态化监督检查工作领导小组，围绕常态化疫情防控、全面复工复产、三大攻坚战、基本民生保障等四大方面14个小项开展监督检查，压紧压实各单位责任，确保工作落到实处。三是加强监督执纪坚决制止餐饮浪费行为。切实履行监督职责，深入贯彻落实习近平总书记对制止餐饮浪费行为的重要批示精神，督促各单位党员干部增强反对浪费、厉行节约的政治自觉。组建3个工作组开展明察暗访，确保厉行勤俭节约工作落实到位。下发《关于强化监督执纪问责开展食堂自查自纠工作的通知》，督促各单位部门制定和完善食堂管理制度，做到精细化、规范化管理，切实采取有效措施减少或杜绝损失浪费。四是开展创建全国文明城市责任落实情况的监督检查。落实市委、区委决策部署，制定创建全国文明城市督查问责工作方案，细化督查内容，共累计开展实地督查 32次，督促问题整改325个。通过下发工作提醒书、整改通知书等方式进一步完善创城督查机制，督促问题整改到位，共下发工作提醒书12份，责令整改通知书1份。召开秀峰区创建全国文明城市约谈会，对不达标点位的包联单位主要负责人进行约谈，制定出台《秀峰区创建全国文明城市问责办法（试行）》，为创建全国文明城市提供坚强的制度保障。区委制定下发《扎实推进清廉秀峰建设的实施意见》，督促落实“两个责任”，在全区营造风清气正的政治生态。
        （二）贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。坚持日常监督和专项督查相结合，持续整治违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津贴补贴等突出问题，坚决防止“四风”反弹回潮。一是紧盯重点时间节点防止“四风”问题反弹。在传统节假日前下发持续整治“四风”问题的通知，督促党员干部要以更高的标准和要求贯彻执行中央八项规定精神，发送节日廉政警示短信1.2万余条。二是加大明察暗访力度严肃执纪问责。在节日期间组建3个暗访工作组，重点对违规接受宴请、违规公款吃喝和公车私用、私车公养等问题开展明察暗访工作，累计明察暗访单位17个，发现可疑电子餐饮票据2张，督促对可疑餐饮票据进行核查，及时反馈情况。三是开展违规吃喝和违规发放津补贴专项整治。对违规吃喝问题、违规发放津补贴和其它违反中央八项规定精神问题等三大类共21项进行整治。督促各单位深入开展自查自纠工作，共查摆突出问题7个。组织开展全区财务专项检查，从各单位抽调财务人员分成三个小组对34个单位的财务情况开展督查，重点围绕办公经费开支情况、违规吃喝和违规发放津贴补贴问题进行监督检查，清退违纪款0.76万元。四是坚决纠治形式主义官僚主义突出问题。通过下发工作提醒书、责令整改通知书和纪检监察建议书强化日常监督，共发放“三书”7份，督促相关职能部门对社会保障体系中存在的问题进行排查整改，追回资金10.2万余元。同时，组织开展滞留慰问金（品）专项清理活动，督促做好滞留物品处置工作，解决基层对滞留慰问金（品）处置难问题，切实减轻基层负担。
        （三）深入推进专项治理工作，提高工作成效。围绕扶贫领域腐败和作风问题、民生领域侵害群众利益问题以及涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题，持续加大重点领域专项治理力度。建立“三书三谈”工作机制，通过下发工作提醒书、责令整改通知书和纪检监察建议书以及逐级谈话等方式强化日常监督，集中整治民生领域损害群众利益问题。深化拓展“抓系统、系统抓”工作，运用“秀峰区民生资金监督大数据平台”，通过大数据排查、比对，及时发现问题。督促职能部门对498条发放对象死亡后继续领取补贴问题10.48万元资金进行排查整改，追回资金10.2万余元。共查处民生领域违纪违法案件9人，涉及科级干部3人。查处4人在低保工作中履职不力导致发放对象死亡后继续领取低保金问题，查处因工作不认真负责导致困难群众救助资金未专款专用违纪问题3人。
        （四）深化纪检监察体制改革，加强制度建设。一是创新派驻机构监督方式。针对纪委监委机关人员不足的情况，探索建立“纪工委+派驻纪检监察组+纪检监察室办案组”的联查联办分片区办案协作工作机制，整合办案力量。建立派驻机构驻在单位党风廉政建设述评会议机制，共召开4次联席会议，通过各单位“一把手”轮值汇报党风廉政建设工作、派驻纪检监察组组长点评等方式，强化对各单位的日常监督。二是推进监察工作向街道延伸。深化改革，按照自治区纪委监委的指导意见，探索推进向街道派出监察办公室，进一步完善机构设置和人员配备，建立健全街道监察工作机制，依法授予相应监察权限，提升基层纪检监察机关监督能力，为实现对基层行使公权力的公职人员和基层群众性自治组织中从事管理的人员的监察全覆盖提供更有力的基础保障。三是健全完善正向激励机制。召开信访失实举报澄清会议1次，对信访举报道路建设工程违纪违法问题经核查不属实后，及时对项目组成员予以澄清正名，消除影响，鼓励干部担当作为。
        （五）创新开展警示教育，加强廉政宣传。在全区开展了网上廉政警示教育活动，组织党员干部通过区纪委监委微信公众号网上参观桂林廉政警示教育基地、观看廉政“微党课”，参与廉政法规知识测试，在线参加活动的党员干部达1500多人次。继续开展廉政党课巡讲活动，向党员干部宣讲纪律处分条例和公职人员政务处分法。组织党员干部观看廉政警示教育片4场，累计受教育210人次。开展“树廉洁家风，勇担当作为、助民族团结，创文明城市”活动，举办征文比赛，共评选出优秀作品20篇，择优在《秀峰资讯》上刊载，通过签订家庭助廉承诺书等形式，构建清廉党风政风和家风，增强党员干部廉洁意识。加强纪检监察宣传工作，共在各级媒体发表稿件161篇。
        （六）强化政治引领，巡察“利剑”作用不断彰显。一是深化政治巡察，高质量推进巡察全覆盖。坚持把“两个维护”作为巡察根本政治任务，坚持“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”巡视巡察工作方针，持续推进政治巡察。共组织开展3轮巡察，对多个党组织进行了全面“政治体检”，基本实现本届区委任期内巡察全覆盖。二是坚持问题导向，以高效的整改落实巩固巡察成效。积极探索“四方会审”模式，在将巡察整改情况报告提交区委“五人小组”会议审议前，通过纪委、组织、宣传、财政等四个部门进行“当面听、正面议、直面评”的联审联评形式，对被巡察单位整改情况进行集中审核、逐条验收，严防“巡而不改”“文字整改”“选择性整改”或敷衍整改，共完成巡察问题整改221个。三是坚持标本兼治，持续深化巡察成果运用。根据第一轮至第九轮巡察结果与整改情况，区委巡察机构分别向18个相关职能部门提出了共115条意见建议，共同对巡察发现问题的被巡察单位加强监督与管理，确保巡察反馈问题整改建议“见底清零”。年底前，按照自治区党委第七巡视组的要求，认真配合巡视组开展巡视工作。
        （七）持续保持高压反腐态势，深入推进全面从严治党。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”体制机制，把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。坚持有腐必反、有贪必肃，持续保持反腐败高压态势，以“零容忍”态度惩治腐败。共立案查处57人，涉及乡科级干部19人。结案57件，给予党纪政务处分20人，对4人采取留置措施，移送司法机关处理6人，挽回经济损失710余万元。实现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。同时，准确把握“树木”和“森林”的关系，实事求是运用监督执纪“四种形态”，共处置问题线索88件，其中“第一种形态”处置62人次，占比70.5%；“第二种形态”18人次，占比20.5%；“第三种形态”2人次，占比2.3%；“第四种形态”6人次，占比6.7% 。推动纪检监察工作由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，认真落实查办案件“后半篇文章”工作，共督促涉案单位召开警示教育会4次，收集忏悔材料10份，发放纪检监察建议书10份，党内通报2人，社会公开通报2人，督促2个单位建章立制。教育党员干部吸取教训，举一反三、以案明纪、以案促改，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不断提高纪检监察建议书的法律权威和实际功效。起到发出一份建议，解决一类问题，完善一批制度的效果。
        （八）加强队伍自身建设，打造过硬的纪检监察队伍。推进纪检监察干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加强专业化建设，制定全员培训工作计划，把纪法培训实训作为重点，通过领导授课、视频教学、小组学习等形式组织开展执纪教育、执法培训和实战练兵，全面提高干部执行政策水平和执纪执法能力。强化内部监督，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强纪检监察干部运用制度能力建设，提高纪检监察机关治理能力。按照区委、区政府的安排，投入200余万元在孵化中心装修办公用房和纪检监察业务用房，4月底正式投入使用，办公办案条件得到了很好的改善。
        二、存在的问题和不足
        一年来，党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一些成效，但仍存在一些问题和不足。一是少数党组织主体责任压得不紧不实，认识上还有差距，落实第一种形态常态化还够不到位；二是群众反映强烈的问题尚未得到有效根除，漠视侵害群众利益的问题还一定程度存在，“四风”问题隐形变异仍时有发生；三是一些重点岗位廉政风险仍然存在，顶风违纪违法的情况仍有发生，惩治的力度仍需加强。
        三、2021年工作安排
        2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会、市纪委五届六次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移推进全面从严治党，坚持和完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法制化建设，切实加强干部队伍建设，为顺利实施“十四五”规划、开启新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
        （一）坚决做到“两个维护”，强化政治监督。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力。围绕党中央、自治区党委、市委重大决策部署，加强监督检查，督促落实落地。大力推进清廉秀峰建设，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
        （二）深化反腐败斗争，一体推进“三不”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐“三不”体制机制。严肃查处各类腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处工程项目建设、项目审批等方面的腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。深化标本兼治，深化以案促改，做好查办案件“后半篇文章”。
        （三）持续整治形式主义、官僚主义问题，形成新风正气。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，严查享乐主义、奢靡之风。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。
        （四）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进公平正义。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，用好“秀峰区民生资金监督大数据平台”，完善民生领域损害群众利益问题治理机制。
        （五）深入推进政治巡察，发挥巡察利剑作用。充分发挥党内监督和密切联系群众纽带作用。精准落实政治巡察要求，深化巡察整改和成果运用。建立和完善纪检监察机关、组织部门、巡察机构协同做好问题整改监督工作机制，强化巡察整改公开，推动整改常态化长效化。
        （六）促进各类监督贯通融合，增强监督治理效能。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，强化对“一把手”和领导班子监督。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”，做到“三个区分开来”。精准规范用好问责利器。严格执行党员权利保障条例，激发党员干部干事创业内生动力。
        （七）深化纪检监察体制改革，拓展党内监督和国家监察全覆盖。发挥改革先导、突破、创立作用，按照上级纪委监委部署，统筹推进纪检监察体制改革任务。进一步加强与政法、审判、检察、公安等机关沟通协调，完善区委反腐败协调小组协作机制。持续推进街道监察机构运行体制机制，完善相关制度，推动街道监察办公室依法履职。
        （八）强化自我监督约束，建设高素质纪检监察队伍。带头旗帜鲜明讲政治，开展纪检监察干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高专业化水平。自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定持续整治“灯下黑”，建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
        同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、奋勇拼搏、开拓进取，推动新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为秀峰“经济强区、文旅名区、生态之区、幸福之区”建设作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！