运用党的百年奋斗历史经验建设清廉秀峰
为秀峰“四区”建设提供坚强保障
——在中国共产党桂林市秀峰区第十一届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
（2022年2月18日）
李 强
同志们：
我代表中国共产党桂林市秀峰区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届二次全会、市纪委六届二次全会和秀峰区第十一次党代会工作部署，回顾总结2021年纪检监察工作，部署2022年工作任务。刚才，余捷同志作了讲话，对贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，以及刘宁同志在自治区纪委十二届二次全会、周家斌同志在市纪委六届二次全会上的讲话要求，大力推进清廉秀峰建设，深入推进我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求。全区各级纪检监察机关要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。
一、2021年工作回顾
2021年，在市纪委监委和秀峰区委的正确领导下，区纪委监委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一刻不停推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作在高质量发展上取得新进展新成效，为秀峰“四区”建设提供了坚强保障。
（一）坚持不懈深化政治监督
建立一季度一督查制度，把争当建设桂林世界级旅游城市排头兵、常态化疫情防控、常态化创建全国文明城市、严肃换届纪律等纳入政治监督清单，精准有效开展政治监督。重点围绕贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对桂林的重要指示精神强化监督检查，对秀峰区列入桂林打造世界级旅游城市的重大项目会同市纪委监委采取“室地”联动方式全覆盖监督；对8个露天禁烧管控责任单位“一把手”进行集体约谈，立案查处2人，通报批评单位4个。强化对“一把手”和领导班子监督，协助区委制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》，细化主体责任43项、监督责任27项；区纪委书记对31个下级“一把手”进行谈心谈话，实现对下级“一把手”谈心谈话全覆盖；全年对下级“一把手”及班子成员立案7人，其中，对下级“一把手”立案2人，并对其中1人采取留置措施。认真履行常态化疫情防控监督保障职能，采取明察暗访方式开展监督检查23次，累计检查单位38个，发现和督促整改问题31个。强化常态化创建全国文明城市督查，开展创城督查40次，督促立行立改问题170余个，下发工作提醒书5份，召开集体约谈会2次。开展党史学习教育指导督导，开展督导8次，督促整改问题30个。严肃换届纪律，开展村（社区）“两委”换届选举实地督查16次、发现问题7类，派出纪律监督员全程跟进区“两会”期间换届选举，集中换届期间累计回复党风廉政意见661人次。
（二）坚持不懈纠“四风”树新风
做实日常监督，紧盯薄弱环节和突出问题，强化精准监督、跟进监督。持续开展违规吃喝和违规发放津补贴问题督促整改工作，清退各类违规发放慰问品和虚报差旅费共计1.4万元。抓早抓小，及时督促全区各级党组织开展提醒谈话450余人次。加大明察暗访力度，紧盯重要节日节点，聚焦违规吃喝、公车私用等重点“节日病”，开展明察暗访19次，暗访地点89个，调取核查电子税务票据1200多张，重点关注电子票据171张。开展纠“四风”树新风六项行动，确定区发改局等7个单位作为监测点，坚决整治“指尖上的形式主义”等突出问题，开展落实中央八项规定精神纠“四风”树新风专题调研5次。开展党员干部和公职人员违规饮酒、酒驾醉驾专项整治，梳理问题线索21条，督促全区各级党员干部和公职人员深入开展自查自纠，签订拒绝违规饮酒、酒驾醉驾承诺书2242份，主动说明问题3人，查处党员干部和公职人员酒驾4人。全年，共立案查处违反中央八项规定精神问题16件，给予党纪政务处分6人。
（三）坚持不懈整治群众身边的腐败和作风问题
开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，细化监督清单14项，对秀峰辖区全部自然村开展全方位督查12次；督查整改问题20个。全年共查处乡村振兴领域案件11件，给予党纪政务处分4人。持续开展群众身边腐败和作风问题整治工作，排查29个项目资金共计3532.75万元，开展提醒谈话330人次，发放工作提醒书10份、纪检监察建议书3份，督促涉案单位召开专题民主（组织）生活会2次，推动建章立制2个，解决群众急难愁盼问题48个。深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”整治，持续运用秀峰区民生资金监督大数据平台，累计采集“一卡通”资金数据31.46万条，监督资金6128.2万元，全年共查处“一卡通”违纪问题6人。强化教育“双减”政策的专项监督，开展专项督查3次，发现并督促整改问题10个；严惩败坏师德师风行为，共立案查处3人。
（四）坚持不懈一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
把纪律挺在前面，有腐必反、有贪必肃，以“零容忍”态度惩治腐败。全年，共受理问题线索130件，处置问题线索108件，立案查处46人，其中，乡科级干部14人，结案48件，给予党纪政务处分24人，其中开除党籍4人，移送司法机关1人，对3人采取留置措施。积极配合政法队伍教育整顿，严肃查处政法系统干部违纪违法案件，共受理政法系统问题线索54件，立案查处12人。深入开展工程建设领域专项治理，着力整治工程建设各环节违纪违法问题，查处4起工程建设领域腐败案件。深化以案促改工作，做好查办案件“后半篇文章”，发放纪检监察建议书8份。组织全区党员干部观看警示教育片并开展自查自纠，受教育2000余人次，单位“一把手”撰写个人对照检查材料34份。
（五）坚持不懈深化政治巡察
精准落实政治巡察要求，聚焦党组织职能责任和主责主业，紧盯领导班子和“一把手”等关键少数加强巡察监督，认真组织开展了4轮巡察，对14个单位进行了全面“政治体检”，十届区委巡察工作圆满收官，十一届区委巡察工作顺利启动。
（六）坚持不懈加强自身建设
把党史学习教育作为纪检监察干部开展党性锻炼、补足精神之“钙”的必修课，进一步增强了纪检监察干部的理想信念。把纪法培训实训作为重点，通过专题授课、实战实训开展20余次形式多样的业务培训，提高了政策执行水平和执纪执法能力。持续深化纪检监察体制改革，建立派驻机构驻在单位述评会制度，探索区纪委监委机关、街道纪工委（监察办公室）、村务（居务）监督委员会的“三级联动”工作机制，区监委首次向区人大常委会报告专项工作。强化内部监督，研究制定《中共桂林市秀峰区纪委常委会议事决策规则》等多项内部管理制度，组织学习上级纪委监委通报的纪检监察工作人员严重违纪违法典型案例，严防“灯下黑”。
在充分肯定成绩的同时，仍存在一些问题：部分岗位仍有廉政风险，极个别干部在持续惩治腐败的高压态势下仍以身试法；形式主义、官僚主义等“四风”问题仍时有发生；部分纪检监察干部政策理论水平和执纪执法能力还有待提高，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实解决。
二、2022年工作安排
（一）坚持真正悟透党中央大政方针，贯彻党中央决策部署
党的十九届六中全会是在我们党成立一百年之际，党领导人民实现第一个百年奋斗目标、向着实现第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，向全党发出为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗的伟大号召，对深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党具有重大现实意义和深远历史意义。全区各级纪检监察机关要大力弘扬伟大建党精神，不断深化对以伟大自我革命引领伟大社会革命的规律性认识，更加有力有效推进清廉秀峰建设，服务保障争当建设桂林世界级旅游城市排头兵，持续推动新时代新阶段纪检监察工作高质量发展。
坚持理论武装，牢牢把握正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是引领党的伟大自我革命、推动伟大社会革命的科学理论和行动指南。要深入学习习近平总书记原创性的治国理论新理念新思想新战略，深刻领悟蕴含其中的马克思主义立场观点方法，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。不忘初心、牢记使命，用党的百年奋斗重大成就坚定信念、凝聚力量，用最彻底的自我革命精神鼓舞斗志、砥砺品格。
坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做“两个确立”的坚决拥护者、坚定捍卫者，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
始终保持“赶考”的清醒和坚定，深入推进全面从严治党。走好新的赶考之路，关键是永葆自我革命精神，坚定不移全面从严治党，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。要准确把握反腐败斗争阶段性特征，坚决贯彻全面从严治党战略方针，确保严管严治震慑常在、管党治党后墙坚固。把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，不断深化系统施治、标本兼治。
（二）大力推进清廉秀峰建设，为秀峰争当建设桂林世界级旅游城市排头兵保驾护航
大力推进清廉秀峰建设，是深入贯彻习近平总书记全面从严治党重要论述的重要要求，是全面落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对桂林的重要指示精神的重要举措。全区各级纪检监察机关要认真落实区委关于推进清廉秀峰建设的部署要求，充分发挥协助、引领、推动功能，大力推动清廉建设有机融入争当建设桂林世界级旅游城市排头兵各方面工作，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。
聚焦“两个责任”，加强“一把手”和领导班子监督。全面落实“五个强化”政治要求，做实做细“三项监督”，督促“关键少数”讲政治、顾大局、强执行、守纪律，确保政令畅通、令行禁止。严格执行全面从严治党责任制度，充分运用参加民主（组织）生活会、受理信访举报、督促检查、约谈函询、述职述廉和巡察等方式，加强对“一把手”和领导班子严肃党内政治生活、贯彻执行民主集中制、规范履职用权等情况的监督检查，定期分析研判政治生态，及时发现问题、纠正偏差。做好协助职责和监督责任贯通协同，推动主体责任和监督责任一贯到底，实现“两个责任”同向发力。建立健全“两清单”“两报告”“一审议”制度，严格执行“一把手”权力清单和负面清单、“一把手”违规插手干预重大事项登记报告和问题线索直报、区委常委会审议重要违纪违法案件等制度要求。
聚焦权力运行的制约和监督，塑造清廉政府形象。督促推动各级各部门依规依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，把权力关进制度的笼子里。完善“三重一大”决策监督机制，加强对权力运行的制约和监督，紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点领域、重点环节和重要岗位，完善权力清单制度，压缩权力自由裁量空间，防止违规插手干预工程建设、政府采购、土地出让、招标投标等，严肃查处截留挪用、骗取套取、贪污侵占等问题。加强对执法司法权的监督制约，坚决纠正执法不严、司法不公等问题。推动深化“放管服”改革，优化政务服务水平，打造一流营商环境。
聚焦勤廉务实，锻造清正干部队伍。坚持思想从严、监督从严、执纪从严、作风从严、反腐从严，抓出成效、形成自觉，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强党性纪法教育，引导党员干部明大德、守公德、严私德，自觉加强党性修养，严守廉洁自律规定。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。教育引导领导干部在政商交往中把好分寸、守住底线，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。坚决查处选人用人不正之风和腐败问题，强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究。严肃查处党员干部宗旨意识淡薄、价值观权力观扭曲、工作作风庸俗、“八小时”外生活不健康等问题。强化对领导干部家属从业情况的监督，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。从严做好党风廉政意见回复工作，严把人选政治关、品行关、作风关、廉洁关。落实激励干部担当作为政策措施，真容错敢纠错、讲政策给出路，提升纪法情理贯通融合水平。
聚焦廉洁文化建设，涵养清朗社会风气。普遍性开展清廉单元建设，一体推进清廉政治、廉洁文化进机关、进企业、进景区、进学校、进医院、进乡村、进家庭，促进清廉建设社会化、群众化、具体化。充分利用秀峰区丰富的历史文化资源和红色资源，深入挖掘中共桂林县支部干事会、救亡日报社、广西革命大学、靖江王城近代革命文化等多处红色文化中的廉洁文化。赓续党的光荣传统和优良作风，弘扬社会主义核心价值观，加强新时代家庭家教家风建设。
（三）坚持全面从严治党，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战
从政治上把握全面从严治党阶段特征和任务要求，以永远在路上的坚韧和执着，坚定不移打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，推动新时代纪检监察工作高质量发展。
聚焦“国之大者”，推动政治监督深入化实效化。以迎接党的二十大胜利召开为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党中央决策部署，紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求，做深做实政治监督。聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、防范化解重大风险等重点任务，紧盯统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全、“十四五”规划的实施、“六稳”“六保”、争当建设桂林世界级旅游城市排头兵、创建全国文明城市等重点工作，强化监督检查。持续运用“六盯六看”监督方式，实现重大政治任务“项目制”监督、日常重点事项“清单化”监督，围绕监督事项事前事中事后“嵌入式”监督，推动政治监督向深入化实效化拓展。重点围绕贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对桂林的重要指示精神强化监督检查，持续加强对秀峰区列入桂林打造世界级旅游城市规划纲要的重大项目全覆盖监督，开展保护好漓江、保护好桂林山水专项监督，严肃查处生态工程建设领域贪污贿赂、侵吞生态环境保护专项资金以及生态环境保护工作行动迟缓、消极应付、工作不力及失职渎职等形式主义、官僚主义问题，重点查处漓江干支流桃花江流域“四乱一脏”（乱建、乱挖、乱养、乱经营、环境卫生脏）整治不力问题，坚决守护好风清气正的政治生态、山清水秀的自然生态。
聚焦“三不”一体化推进，保持反对和惩治腐败的强大力量常在。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，始终保持压倒性力量常在、强大势能常在。保持高度的政治敏感性、辨别力，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。严肃查处财经领域违规违纪行为，开展医疗、教育、环境保护、园区建设等领域腐败问题的专项整治。加大打击行贿力度，完善行贿人“黑名单”制度，依法追缴行贿违法所得，形成联合惩戒工作格局。完善“三不”一体推进制度机制，坚持把查办案件与推动深化改革、堵塞制度漏洞紧密结合起来，把整治突出问题与完善体制机制、强化监督约束紧密结合起来，做实做细以案促改、以案促建、以案促治，不断巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果。
聚集“四风”新表现新变种，驰而不息整饬作风问题。深化作风建设，以钉钉子精神匡正风气、严肃党纪，健全作风建设长效机制，持之以恒落实中央八项规定精神。坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。开展党员干部和公职人员违规饮酒、酒驾醉驾问题专项整治，重点查处工作期间饮酒后值班上岗、公务接待中提供酒水、违规用公款买酒以及酒驾醉驾等10个方面问题。开展村（社区）违规发放津贴补贴或福利问题专项整治，坚决查处违规套用财政专项资金、集体资金发放津补贴或福利问题。开展公务接待“吃公函”专项整治，重点查办无公函接待、超标准接待、一份公函接待多餐以及利用空白公函、虚假公函、编造接待等问题。
聚焦损害群众利益的腐败和不正之风，坚持人民至上。紧扣人民对美好生活的向往推进正风肃纪反腐，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。巩固拓展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成果，聚焦就业创业、教育医疗、住房保障、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等重点领域，解决好群众“急难愁盼”问题，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕物资设备采购、基础设施建设、师德师风等方面开展教育系统腐败和作风问题专项整治，营造风清气正的教育生态。持续运用秀峰区民生资金监督大数据平台，深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”整治工作，实时对残疾人两项补贴资金、高龄老人生活津贴、森林生态效益补偿基金等20余项惠民惠农财政补贴资金进行监督，坚决查处优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领补贴资金以及应享受政策未享受、超标准超范围发放等问题。持续加大工程建设领域项目决策和审批、招投标、项目实施管理、资金管理等违纪违法问题查处力度，做到发现一起，查处一起，通报曝光一起。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果。
聚焦系统集成协同高效，切实把改革成果转化为治理效能。全面落实中央纪委国家监委、自治区纪委监委和市纪委监委确定的纪检监察体制改革任务，强化改革目标集成、政策集成、效果集成。认真贯彻监察官法及其配套制度，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强对派驻机构的领导，强化职责定位，规范履职内容，更好发挥派驻监督探头作用。进一步完善推行“室组”、“室组地”、“室组巡”联动监督模式，健全监督执纪执法协作机制和保障机制，落实派出街道监察机构工作规则，提升监督综合效能。
聚焦政治巡察定位，充分发挥巡察利剑作用。坚定不移贯彻中央巡视工作方针，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任。聚焦各级党组织加强党的全面领导、推进党的建设、落实全面从严治党、清廉建设等情况，精准发现问题，深入开展巡察工作。科学实施十一届区委巡察工作五年规划，谋划推进年度巡察工作。压紧压实党（工）委、党组的主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、派驻机构、巡察机构在整改中的职能作用，加强巡察整改和成果运用，做好巡察“后半篇文章”。巩固中央、自治区巡视反馈意见整改落实成果，督促落实巡视指导督导反馈意见。强化对巡察工作的分类指导，提升巡察质效。加强巡察干部队伍建设，全面推广运用巡察信息化系统，提升智能化规范化工作水平。
（四）强化自身建设，建设模范政治机关、锻造钢铁纪律部队、锤炼坚定忠诚卫士
始终牢记习近平总书记对纪检监察干部队伍的淳淳教诲和殷切嘱托，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，不断锤炼纪检监察干部过硬的思想作风和能力素质，树立谦逊低调、求真务实、可亲可信可敬的良好形象，做党和人民的忠诚卫士。
聚焦党的政治建设，提高政治站位。必须坚持把党的政治建设摆在首位，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，把对党的忠诚体现在贯彻党中央决策部署的具体行动上。推动党史学习教育常态化长效化，赓续党的优良传统和精神血脉，进一步牢记初心使命。坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，练就斗争本领，振奋起共产党人应有的精气神。发挥示范带动作用，用忠诚铸魂强基、用纪法约束权力，勤勉尽职，努力建设让党放心、人民满意的模范机关。
聚焦素质培养，提升工作能力。要高度重视干部教育培训，主要领导和班子成员带头学习、带头讲课，深化对党中央决策部署和中央纪委国家监委工作要求的传导辅导。认真学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中华人民共和国监察官法》《中华人民共和国监察法实施条例》等一系列党内法规和国家法律，规范和加强纪检监察工作组织制度、运作方式和工作程序，推进纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设。用好“新时代风宪学院”学习平台，深化全员培训，提高把握政策、监督执纪、做思想政治工作等能力。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，让更多干部到监督检查、审查调查一线锻炼。
聚焦纪律作风，严防“灯下黑”。压实抓班子带队伍政治责任，加强干部教育管理监督，对苗头性、倾向性问题及时谈心谈话、提醒教育、批评警示。始终坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者绝不姑息、一查到底。深入排查问题线索，严肃查处私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为，坚决清除以权谋私的害群之马。要时刻高度警惕各种“围猎”和“腐蚀”，广泛开展警示教育及纪律作风整顿行动。
同志们，奋进新时代，扬帆新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的正确领导下，自觉把握运用党的百年奋斗历史经验，以彻底的自我革命精神，大力推进清廉秀峰建设，充分发挥全面从严治党引领保障作用，为推进秀峰“四区”建设、争当建设桂林世界级旅游城市排头兵、奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西的秀峰新篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
