强力推动新时代纪检监察工作高质量发展
为“打造一江两区、建设壮美叠彩”
提供坚强保障
——在中国共产党桂林市叠彩区第十届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
(2021年3月12日）
王唐飞
同志们：
我代表中国共产党桂林市叠彩区第十届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会和市纪委五届六次全会要求，回顾总结2020年纪检监察工作，部署2021年工作任务。区委对这次全会高度重视，在家的区四家班子领导出席了会议，等下余捷书记要作讲话，对余书记的讲话精神，全区党员干部要认真学习、深刻领会，坚决把党中央、自治区党委、市委决策部署和区委工作要求不折不扣地落到实处。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是叠彩区发展历程中极不平凡的一年，在市纪委监委和区委的正确领导下，我区各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定稳妥地推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，在疫情防控“阻击战”、创建全国文明城“攻坚战”等大战大考中忠诚履职担当，持续强化政治监督，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，深入开展扶贫民生领域腐败和作风问题专项治理，深化纪检监察体制改革，彰显巡察利剑作用，一体推进“三不”体制机制，加强纪检监察干部队伍建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，谱写了叠彩区反腐倡廉新篇章。
（一）突出抓好政治监督，把“两个维护”落实到行动上。自觉扛起“两个维护”重大政治责任，坚持把严明政治纪律和政治规矩贯穿到纪检监察工作各个环节。一是强化中央、各级党委重大决策部署落实情况监督。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，围绕贯彻落实习近平总书记关于广西工作重要指示批示和重要题词精神，落实疫情防控常态化要求、落实防汛救灾重要指示精神、打好“三大攻坚战”以及创建全国文明城市等工作开展监督检查，共发现失职类问题127个，并全部推动整改完毕。二是强化选人用人情况监督。把好选人用人廉政建设关，落实好干部选任标准，共回复党风廉政意见62批2533人次。三是强化党内政治生活督查。开展了对新形势下党内政治生活若干准则、加强党的政治建设的意见落实情况的监督检查，针对检查中发现的问题，立案查处3人，进一步增强党内政治生活的严肃性。
（二）严格监督执纪问责，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果。一是强化日常监督检查。紧盯元旦、春节、中秋等年节假期，持续开展贯彻落实中央八项规定精神、执行自治区纪委“十个严禁”情况的明察暗访，把监督教育工作抓在日常、严在平常，坚决防止“四风”问题反弹回潮；共开展监督检查35次，发送廉洁短信1800余条，通报曝光违反中央八项规定精神典型案例2期5起、违反工作纪律和生活纪律典型案例3期7起。二是准确运用监督执纪“四种形态”。建立健全“四位一体”监督格局，抓实抓牢监督首要职责，精准把握政策策略，严格规范工作程序，全面提升监督效能。全年运用“四种形态”处理172人。其中第一种形态123人，占71.5%；第二种形态41人，占23.8% ；第三种形态2人，占1.2% ；第四种形态6人，占3.5%；实现了惩处极少数、教育挽救大多数的良好效果。三是审查调查依规依纪依法。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处分恰当、手续完备、程序合法”二十四字方针对待每一起案件，坚持把依规依纪依法要求落实到监督执纪问责和监督调查处置全过程，全年共处置问题线索167条，立案77件，与往年基本持平，挽回经济损失800余万元。审查调查工作平稳运行，没有发生办案违纪违法问题和办案安全事故。四是做实做细案件查办“后半篇文章”。在强调惩治和威慑、监督和制约的同时，坚持在教育引导上下功夫，研究制定了《关于做好案件查办“后半篇文章”深化以案促改工作实施方案》，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。全年共发放纪检监察建议书16份，督促相关部门健全完善了《叠彩区基础设施建设项目资金管理办法》、《叠彩区民生资金民生项目监督管理办法》等制度11项。组织干部职工开展警示教育，赴桂林市廉政教育基地、全州红军长征湘江战役纪念馆实地参观学习18次，受教育3000人次；组织党员干部200余人观摩现场庭审，不断提升案件查办的警示功效。五是提升巡察工作质效。坚定不移深化政治巡察，持续彰显巡察利剑作用。截至2021年1月，共完成了九轮巡察，实现本届党委任期内巡察全覆盖，共发现问题702个，移交问题线索189条，转立案102件，给予党纪政务处分80人。
（三）聚焦群众关注点，深入开展各类专项治理活动。一是开展纠治形式主义、官僚主义专项治理。根据市纪委监委安排部署，结合实际研究制定了本区治理方案，围绕贯彻落实党中央、自治区党委重大决策部署和桂林市委、区委的工作要求方面不务实、不得力等问题开展线索排查，共发现不担当、不作为、乱作为以及形式主义、官僚主义问题线索32条，立案查处27件，给予党纪政务处分19人。二是持续深化扶贫民生领域腐败和作风问题专项治理。围绕低保、医保、特困人员救助、临时救助、困难残疾人生活补贴等民生政策落实情况，共对41个民生项目8893.5万元资金开展了监督检查，督促完成问题整改22个，移交问题线索14条，立案查处8件，给予党纪政务处分和组织处理8人。三是持续强化扫黑除恶专项斗争。坚决执行上级布置的“扫黑除恶”专项工作，积极主动对接政法机关，加大对涉黑涉恶腐败和保护伞问题线索的核查力度，聚焦扫黑除恶专项斗争中党委主体责任、行业主管部门监管责任落实情况开展监督，立案查处3名扫黑除恶行动履职不力人员。四是开展违规吃喝和违规发放津贴补贴问题专项整治。印发了《坚决贯彻中央八项规定精神开展违规吃喝和违规发放津贴补贴问题专项整治实施方案》，组织开展了财务专项检查，协调有关部门对社区“一桌餐”场所及高价位餐饮场所进行突击检查；督促完成加班误餐填报不规范、无加班审批单等8个问题整改；针对乱发津补贴问题，立案查处18件，给予党纪政务处分和组织处理18人。五是严格督促防疫工作落实落细。开展疫情防控工作督查，约谈了乡（街道）主要负责人，压实防疫主体责任；并对防疫一线党员干部不作为、慢作为、乱作为进行专项检查督导，推动问题整改246个，促进我区防疫工作落实落细。
（四）提升全员培训实效，不断夯实纪检监察队伍能力素质。认真贯彻新时代纪检监察干部队伍建设要求，努力打造一支忠诚干净担当纪检监察铁军。一是突出理想信念教育，强化政治建设。全面贯彻落实党的十九大精神和十九届中央纪委四次全会精神，通过领导班子会议、支部会议等形式，进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高纪检监察干部政治站位、政治觉悟、政治能力。二是严管与厚爱并重，强化作风建设。坚持从严管理和关心爱护干部相结合，深入开展日常谈话，及时了解干部队伍的思想状况，帮助解决思想、学习、工作和生活方面的困惑和困难。健全内控机制，严格自我监督，坚决防范被“围猎”,防止“灯下黑”，持续强化作风建设，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍。三是突出教育培训，夯实干部能力基础。坚持把干部教育培训作为一项基础性、战略性工作来抓，全面深化全员培训，制定了《2020年纪检监察干部全员培训计划》，坚持法纪学习和综合业务培训相结合，依托各类资源，提升纪检监察干部能力，不断夯实干部履职基础。
（五）推进纪检监察体制改革，充分释放改革效能。持续推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，加强对下级纪（工）委的领导和帮带，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。一是进一步完善派驻机构各项体制机制。强力推进派驻机构改革，及时研究解决改革工作中的重大问题，深化干部管理、后勤保障等事项的改革，完善派驻机构专项工作经费管理办法，规范派驻机构提供材料等工作程序。二是强力推动监察职能向基层延伸。组织人员多次到乡（街道）开展改革调研工作，收集监察职能向基层延伸存在的问题6个，提出意见建议8条，形成推动监察职能向基层延伸综合性报告，制定下发《叠彩区推进监察工作向乡（街道）延伸实施方案》。
回顾一年来的工作，我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，政治生态持续优化，党员干部干事创业积极性不断提升。这些成绩的取得，离不开市纪委监委和区委坚强有力的领导；离不开各级党组织和广大党员干部的共同努力；离不开全区人民群众的支持和参与；离不开全区各级纪检监察机关和纪检监察干部的辛勤付出。
尽管全面从严治党取得了一定的成就，但形势依然严峻复杂。我们必须清醒看到，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。腐败存量还未清底，增量仍有发生；传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂；腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，我们决不能有停一停、歇一歇的想法，必须保持态度不能变、决心不能减、尺度不能松，坚决把“严”的主基调长期坚持下去。
二、2021年主要任务
2021年是中国共产党成立一百周年，是实施“十四五”规划、开启全面建成社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作意义重大。做好今年工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会和市纪委五届六次全会部署要求，深刻把握“全面从严治党首先要从政治上看”的重要论述，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持和完善监督体系，积极协助党委深化全面从严治党，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，以高质量发展为主线，围绕“打造一江两区、建设壮美叠彩”总要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，扎实推进纪检监察工作规范化法治化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，为顺利实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩迎接中国共产党成立一百周年。
（一）坚定不移践行初心使命，以“两个维护”实际行动为经济社会发展提供坚强保障。用党的创新理论武装头脑，以庆祝建党一百周年为契机，认真落实《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，坚持读原著、学原文、悟原理，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，以党的创新理论滋养初心、引领使命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性。持续强化政治监督，进一步健全落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署长效机制，紧扣党的十九届五中全会、自治区党委十一届九次全会、市委五届七次全会和区委十届六次全会部署，围绕区委持续推进产业振兴、创新驱动、绿色发展、民生为本、安全发展等重大决策部署，开展监督检查，持续推动各级党组织和党员干部解放思想、改革创新、担当实干。坚持把监督工作与经济社会高质量发展的内在要求贯通融合起来，探索研究纪检监察机关服务保障经济社会发展的措施办法，监督推进解决体制性障碍、机制性梗阻等制约高质量发展的问题，推动优化营商环境、净化政治生态，为我区“打造一江两区，建设壮美叠彩”提供坚强保障。
（二）坚持促进各类监督贯通融合，形成集成高效的监督体系。坚持不懈强化监督职能，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。充分发挥专责监督的推动作用，监督和支持各级党组织切实履行全面从严治党主体责任。探索研究纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通衔接方式，打造“四位一体”的监督格局。不断加强对“一把手”监督和同级监督，强化制度机制建设，完善对各级主要领导干部监督制度和班子内部监督制度，督促落实“三重一大”集体决策，不断提升监督实效。紧盯重点人、关键岗位，综合运用谈心谈话、走访调研、检查抽查、督察督办、指导民主生活会、督促以案促改等方式开展下沉监督。完善基层监督体系，深化运用片区协作、交叉监督等方式，从机制上解决基层监督力量薄弱问题。
（三）坚持系统施治标本兼治，持续巩固深化作风建设成效。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持之以恒落实中央八项规定精神，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习紧盯严防，加大查处问责和通报曝光力度。对贯彻党中央决策部署装样子、做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义问题，抓住本质、精准施治。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化督查检查考核等成果。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处重大工程项目中的腐败，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败、变相腐败。准确把握“三个区分开来”，积极开展容错纠错，积极开展澄清正名，严查诬告陷害行为，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰，形成激浊扬清、干事创业的良好氛围。做深做实案件查办“后半篇文章”，深化以案促改、以案促建、以案促治，加强对权力运行的监督检查。常态化开展党性教育，深化正面激励教育和反面警示教育，夯实廉政基础；对出现的普遍性问题，从机制上查找原因，进行靶向治疗，督促相关部门完善制度、堵塞漏洞、扎牢笼子，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持严管和厚爱相结合，做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。推动出台加强领导干部家教家风建设指导意见，督促严格管好家属子女，自觉反对特权思想和特权行为。
（四）坚持深入整治群众身边痛点难点堵点，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。坚持民心是最大的政治，为民造福是最大的政绩。聚焦惠民富民、共同富裕政策措施落实和人民群众急盼忧愁问题，加强监督检查，开展集中治理，促进人民生活品质提升。深入推进扶贫民生领域腐败和作风问题专项治理，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全、农村公共基础设施建设等领域腐败和作风问题，严查贪污侵占、吃拿卡要等行为，及时回应人民群众关切。深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，做到有“伞”必打，有“网”必破，有腐必查，除恶务尽。
（五）坚持强化巡察规范化建设，充分彰显巡察利剑作用。牢牢把握“两个维护”根本政治任务，聚焦落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求、实施“十四五”规划等重大决策部署，加强巡察监督。严格纪律要求和内部管理，提升巡察工作制度化、规范化水平。强化巡察成果综合运用，持续夯实整改主体责任，完善整改跟踪监督的工作机制，督促做好中央、自治区、桂林市巡视巡察反馈问题整改，对整改工作不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。推动巡察与纪律、监察、派驻等监督协作配合，形成合力，促进全面从严治党在基层落地生效。
（六）坚持深化纪检监察体制改革，充分发挥党内监督和国家监察全覆盖质效。持续深化国家纪检监察体制改革，围绕监督检查、审查调查等关键环节，推动上级纪委监委对下级纪（工）委领导的具体化制度化。持续推进监察职能向基层延伸，健全乡（街道）监察机构运行体制机制，完善相关配套管理制度，推动乡（街道）监察办公室依法履职。探索监察工作向村（社区）一级延伸，推动有条件的村（社区）配备监察联络员。完善监察权运行和监督机制，贯通规纪法、衔接纪法罪，进一步加强与政法委、审判机关、检察机关、公安机关等单位的沟通协调，完善反腐败协作机制。依法依规、稳妥有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作。坚持抓机关带系统、强指导促规范，一体强化各级纪检监察机构的法治思维、程序意识，养成依规依纪依法办案的良好习惯。
（七）坚持打铁必须自身硬，打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。各级纪检监察机关要带头加强党的政治建设，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，自觉提高政治站位、政治觉悟、政治能力，在践行“两个维护”中当模范、做表率。抓好纪检监察干部队伍建设，深化全员培训，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，坚定斗争意志、提高斗争本领。认真贯彻中央纪委国家监委关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，不断强化作风建设和纪律建设，依规依纪依法履行职责，严格执行监督执纪工作规则，安全文明办案。坚持严管和厚爱相结合，健全内控机制，严格自我监督，坚决防范被“围猎”,防止“灯下黑”，严格约束家属、子女和身边工作人员，把队伍建强、让干部过硬，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
同志们，新阶段承载新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，勠力同心、奋楫笃行，劈波斩浪、开拓进取，推动新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为“打造一江两区、建设壮美叠彩”,夺取全面建设社会主义现代化新胜利作出新的更大贡献，以优异成绩向中国共产党成立一百周年献礼！
