——在中国共产党桂林市雁山区第五届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年3月3日）
潘军勇
第六次全体会议上的工作报告
（2021年3月3日）
潘军勇
同志们：
我代表中国共产党桂林市雁山区第五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会、市纪委五届六次全会和区委五届七次全会部署，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，莫振华同志作了讲话，对贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，以及鹿心社同志在自治区纪委十一届七次会全和周家斌同志在市纪委五届六次全会上的讲话要求，扎实推进我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出了具体要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是“十三五”规划收官之年，也是雁山发展历程中极不平凡的一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务、经济下行压力持续加大的考验和突如其来的新冠肺炎疫情，在市纪委监委和区委的正确领导下，全区各级纪检监察机关始终围绕中心大局，忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量的纪检监察工作为全区经济社会发展提供坚强保障。
（一）加强理论武装，坚决做到“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓，先后11次专题传达学习党的十九届五中全会精神，习近平总书记关于脱贫攻坚、疫情防控、巡视巡察、法治思想等系列重要讲话和指示批示精神，并结合实际明确贯彻措施。积极协助党委落实全面从严治党各项工作，2次专题汇报党风廉政建设和反腐败工作情况，并提出意见建议。严明政治纪律和政治规矩，强化对选人用人、评先评优的监督，回复出具廉政意见53批832人次。加强对贯彻执行党内制度、作风建设部署要求、日常教育管理、村（社区）“两委”换届等全面从严治党主体责任落实情况开展监督，问责单位主要负责人6人次。
（二）强化政治监督，推动各项决策部署有效落实。聚焦习近平总书记重要指示批示精神，紧扣疫情防控、“六稳”“六保”、清理整治违建别墅、农村乱占耕地建房、餐饮浪费等党中央、自治区党委、市委和区委的重大决策部署落实情况开展监督，发现并纠正问题19个。特别是在疫情防控初期，纪检监察机关与疫情防控指挥部同频共振，派出督查检查组76批201人次，立案查处落实防控责任不力的干部1人，谈话提醒3人，有力保障疫情防控政治责任落地落实。扎实开展“六稳”“六保”常态化监督检查，协调督办帮助企业快速解决案件纠纷1起，有序推进复工复产，确保经济平稳运行。围绕创建全国文明城开展监督检查16批次，发现并督促整改问题13个，为成功创建全国文明城市提供了有力保障。
（三）深入整治群众身边的腐败问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜。紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，首先抓好纪检监察系统自身整改，主动认领3个问题，细化7项整改措施15项具体任务并全部完成整改。同时，强化对其他相关部门整改情况的跟踪督办，确保问题整改到位并长期坚持。扎实推进扶贫领域专项治理、“抓系统、系统抓”专项整治和民生领域集中整治，严格落实“6+2”工作机制，聚焦“两不愁三保障”“四个不摘”等薄弱环节开展监督检查41批次，立案扶贫领域违纪问题15起，处理13人，全力保障脱贫攻坚决战决胜。深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，加强与政法机关的协作配合，立案查处1起黑恶势力“保护伞”案件。
（四）持之以恒纠治“四风”，推动党风政风和社会风气持续向好。坚决打好作风建设持久战，锲而不舍贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要时间节点，发送节日提醒短信12343条，持续强化监督执纪，查处违反中央八项规定精神问题12起。深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，查处形式主义官僚主义问题8件，处理5人。开展违规吃喝和违规发放津补贴专项整治，立案查处4人。开展领导干部承包经营林地自查自纠，471名副科以上干部进行了填报备案。大力弘扬新风正气，不断推动化风成俗、成为习惯。
（五）聚焦政治巡察使命，高质量推进巡察全覆盖。突出巡察政治定位，围绕贯彻落实党中央重大决策部署、群众身边的腐败和作风问题、基层党组织软弱涣散等问题开展政治监督。自巡察工作开展以来，共组织开展11轮巡察，实现了区本级、乡（镇）和村（社区）巡察全覆盖，移交领导干部问题线索160条，转立案30件，给予党政纪处分25人。强化整改落实，建立巡察整改监督机制，不定期组织开展整改督查。截止目前，巡察共发现问题871条，现已全部完成整改。注重发挥巡察治本作用，督促被巡察单位健全完善相关制度49个，挽回经济损失106万元。积极配合自治区巡视组做好相关工作。
（六）一体推进“三不”机制，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。深化纪检监察体制改革，推进监察职能向基层延伸，4个乡镇监察办公室完成挂牌运行，完成37个村（社区）廉洁工作站建设，基本实现监督全覆盖。保持惩治腐败高压态势，全年共处置问题线索130条，立案51件，处理42人，挽回经济损失350余万元。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，实事求是运用“四种形态”处理干部128人次，其中第一种形态占比70.3%、第二种形态占比23.5%、第三种形态占比3.9%、第四种形态占比2.3%，体现了抓早抓小、防患未然的要求。深化“以案促改”，发出监察建议书3份，推动健全完善制度3个，回访受处分人员32名，督促涉案单位召开民主生活会6次，收集忏悔反思材料18份，撰写案件剖析报告1份，推动以案促改常态化长效化，“后半篇文章”经验做法在中央纪委国家监委网站刊登。广泛开展“示警明纪筑牢防线”专题廉政教育活动，推动廉洁文化进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业，建成8个廉洁文化示范点，进一步打造提升廉洁党建品牌。加大宣传报道力度，在市级以上新闻媒体刊发稿件110篇，其中自治区级媒体17篇、中央级媒体1篇。选树推荐桂林勤廉榜样人选2人。
（七）从严从实加强自身建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。以党的政治建设为统领，不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导纪检监察干部立足岗位做贡献，积极投身到脱贫攻坚、疫情防控和创建全国文明城等中心工作中，委机关获区集体嘉奖1次，获市级表彰1人、区级表彰5人。推进专业化建设，把纪法培训实训作为重点，采用上级调训、自办培训、以案（巡）代训等多种方式开展业务培训4期100余人次，不断提升执纪执法水平。加强规范化建设，改建提升谈话室和询问室，并实行制度上墙、清单管理。强化自身监督和日常管理，主动接受社会和群众的监督。
回顾一年来的工作，我区全面从严治党取得新的成果，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展。但腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把反腐败斗争作为一项长期任务，始终保持高压态势不松劲、严的主基调不动摇。要清醒地看到，与党中央、自治区党委、市委、区委要求和人民群众期待相比，我们的工作还有差距：少数党组织管党治党主体责任还压得不紧不实；日常监督还存在短板和弱项，监督合力还未得到充分释放；纪检监察工作和干部队伍还不完全适应新形势新任务新要求，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2021年主要任务
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会、市纪委五届六次全会和区委五届七次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提升纪检监察工作规范化法治化和干部队伍建设专业化水平，为开启雁山全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
党的十九届五中全会对我国“十四五”时期发展作出战略部署，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。自治区党委十一届九次全会，对全区“十四五”乃至今后一个时期经济社会发展作出系统谋划和部署。市委五届七次全会，对全市今后五年甚至更长一段时间工作提出了明确要求和具体安排。区委五届七次全会审议通过《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为开启雁山全面建设社会主义现代化新征程指明了方向、提供了遵循。深入学习贯彻党的十九届五中全会、自治区党委十一届九次全会、市委五届七次全会和区委五届七次全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全区各级纪检监察机关要始终胸怀“两个大局”，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识我国将进入新发展阶段面临的新形势新任务，更加坚定自觉做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党中央决策部署与纪检监察职责科学地历史地具体地结合起来，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期重大战略任务落实见效。坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持“惩前毙后、治病救人”方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，准确把握我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务及阶段性特征，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入治理体系，释放更大治理效能，推动新时代新阶段纪检监察工作高质量发展实现新的更大作为。
（一）自觉践行“两个维护”， 强化政治监督保障“十四五”开好局起好步。持续深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步增强做到“两个维护”的自觉性坚定性。进一步督促推动健全落细落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署长效机制，紧扣党的十九届五中全会、自治区党委十一届九次全会、市委五届七次全会和区委五届七次全会部署，紧盯深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策贯彻落实，推动政治监督更加具体化、常态化、实效化。围绕区委中心工作，不断创新政治监督方式，探索建立政治监督工作例会制，强化跟进监督、精准监督、全程监督，实现政治监督“清单化、可视化、闭环式”，有效破解政治监督发散、载体不多等短板，督促推动各级党组织和广大党员干部解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，持续营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，重点查处政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，加大对项目审批、行政执法、公共资源交易和政法系统、工程建设领域等腐败惩治力度。把握“惩、治、防”辩证统一关系，创新方法载体，发挥“三不”各自功能，建立健全办案、整改、治理和办案、监督、警示一体贯通的制度机制，深化以案促改、以案促建、以案促治。持续开展案件质量提升工程。 加强廉洁文化建设，深化“五进一提升”工程，让廉洁文化润心育人；以“走出去+请进来”的“零距离式教育”，引导党员干部更加自觉守好纪律底线，主动适应现代化要求。
（三）坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，持续巩固深化作风建设成果。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止反弹回潮、防止隐形变异、防止疲劳厌战。对贯彻党中央决策部署不到位不彻底、做选择、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义新表现，抓住本质、精准施治。督促推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。严防严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金和滥发津贴补贴等问题。持续深化纠“四风”树新风，教育引导党员干部自觉加强党性修养、作风养成，严格家教家风，坚决反对特权思想和特权行为。
（四）深化整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。坚持民心是最大的政治，为民造福是最大的政绩。聚焦惠民富民、共同富裕政策措施落实情况加强监督检查。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。紧盯民生领域损害群众利益问题，完善“抓书记、书记抓”、“抓系统、系统抓”工作机制，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、民政优抚、生态环保、防灾救灾、安全生产、征地拆迁、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等行为。推动扫黑除恶常态化，坚决惩处放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。发挥人民群众的监督主体作用，整合基层党支部纪检委员、廉洁工作站和村务监督委员会等监督力量，强化对基层用权的监督约束，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。
（五）推动各类监督贯通融合，构建系统集成协同高效的监督体系。充分发挥专责监督的推动作用，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度建设，推动“四项监督”贯通协同。紧盯重点人、重点事，综合运用谈心谈话、走访调研、检查抽查、督查督办、指导民主生活会、督促以案促改等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。逐步建立健全干部廉政档案，强化对党风廉政意见的审核把关。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等行为，确保换届选举风清气正。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严查诬告陷害行为，切实保障党员权利。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，不断激励干事创业热情，真正让干部体会到纪律的温度。
（六）坚持一体深化“三项改革”，充分发挥党内监督和国家监察全覆盖有效性。围绕监督检查、审查调查等关键环节，推动上级纪委对下级纪委、派出机关对派驻（出）机构领导的具体化制度化。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制。持续推进监察工作向基层延伸，不断健全完善乡镇（街道）监察机构运行体制机制，推动乡镇（街道）监察办公室依法履职。探索在村（社区）一级配备监察联络员,有效激活监督末梢神经。完善监察权运行和监督机制，贯通规纪法、衔接纪法罪，进一步加强与政法、审判、检察、公安、行政执法等机关沟通协调，完善反腐败协作机制。持续拓展巩固制度建设年活动成果，不断强化各级纪检监察机关的法治思维、程序意识，提升依规依纪依法履职水平。
（七）加强巡察规范化建设，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。牢牢把握“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，加强巡察监督。认真抓好中央第二巡视组巡视广西和自治区党委第七巡视组巡视桂林反馈意见整改落实。强化换届纪律巡察监督，确保风清气正。创新巡察方式方法，有针对性的开展专项巡察、“延伸巡察”、巡察“回头看”，切实推进解决群众普遍关心的突出问题，不断推动巡察工作高质量发展。强化巡察整改和成果运用，探索建立整改促进机制、评估机制、督查机制，推动整改常态化长效化。建立整改问责机制，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，抓住典型，严肃问责。加强巡察信息化建设，推动巡察与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。
（八）适应新时代新阶段新要求，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。加强纪检监察机关党的建设，带头学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，带头旗帜鲜明讲政治，自觉提高政治站位、政治觉悟、政治能力。以区乡集中换届为契机，选优配强各级纪检监察干部队伍。强化安全文明办案，推动聘用专业看护人员，坚决防范安全风险。深化全员培训，提高“七种能力”，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚定斗争意志，增强斗争本领。坚持严管就是厚爱，自觉接受最严格的约束和监督，认真贯彻中央纪委国家监委关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、克难攻坚、奋发有为、锐意进取，推动新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为夺取全面建设社会主义现代化新胜利作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
